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一月控烟播报:成人烟草流行调查、烟草税和强制戒烟

2021年01月28日
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  深圳市控烟办于2020年12月启动了该市成人烟草流行调查工作,调查工作将持续2个月,调查范围涉及全市10个区被抽中的30个街道共计60个社区。此次调查范围广,内容丰富,包括调查对象的基本情况、烟草使用、电子烟使用、戒烟、二手烟、烟草价格、控烟宣传、烟草广告、促销和赞助、居民对烟草使用的知识和态度等内容。

  
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  此项调查在深圳尚属首次,而调查期间正处于疫情防控特殊时期,难度显而易见,也因此证明了深圳对控烟工作的重视与决心。这是对深圳控烟形势的摸底排查,也是提升广大市民控烟意识、健康意识的机会。有专家认为,调查有多细致,得出的数据就会有多精准,调查做的越精准,以后的相关政策才能越合拍越有力度。

 

  近年来,全国和地区性的烟草流行调查开展了不少,但广泛而细致的入户调查比较罕见。去年6月,深圳市就在细致调查的基础上,发布了首份青少年烟草流行调查报告,用详尽的数据,证实当地女学生吸烟率高于成年女性、电子烟对青少年的危害远超预期等现象,并依此将控烟的关注点聚集到电子烟和女学生控烟等几个突出方面。随后,该市强化了严控电子烟的政策措施。而深圳市开启的此次成人烟草流行调查工作也必定会为深圳未来制定相关健康政策提供施政参考。

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  一直以来,世界很多国家都把提高烟草税作为控制烟草消费的有效手段。但提高烟草税对社会其它方面的影响到底有多大却没有详细的分析与说明。一月份,有一篇论文受到很多媒体的关注,这篇文章分析了提高烟草税对CPI 和就业可能产生的影响,并提出相应的对策建议。文章认为:第一,稳步提高烟草税收和价格对我国CPI 的影响极为有限,将烟酒项目移除出居民基本生活费用价格指数和核心CPI 的统计范围,可进一步消除烟草价格上涨对基本民生和货币政策调整的影响;第二,我国与烟草直接相关的就业人数很少,特别是烟农户数近十年来一直在自然萎缩中,提高烟草税会减少烟草行业从业人员岗位,但对一国总就业的影响并不明显。实施有针对性的财政保障措施,可缓解提高烟草税对烟农的影响,保护农民利益。

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  其实无论从哪个角度来说,烟草是一个大的产业,牵涉到种植、加工、生产、销售、消费等多个环节,因此控烟也注定是一个循序渐进的过程,一味采取高压政策来限制卷烟消费甚至来对烟民进行道德说教并不是最好的途径

  一些研究机构也逐渐认识到这个问题。随着新冠疫情在全世界的爆发,许多激进团体企图利用疫情来加快推进控烟,理由是吸烟者将有更高风险受到新冠病毒的伤害,但这样的做法遭到了不少医学专家的质疑。波士顿大学公共卫生学院教授Michael Siegel明确表示:吸烟是一种上瘾性行为,不仅仅因为尼古丁,还涉及心理学。疫情中人们处于如此大的压力下,强制他们快速戒烟简直荒谬。”Siegel一直致力于减少吸烟者,他坚持用缓和的方式去减少烟民,而不是使用强制性禁令。他说:禁令主义者们想让每一位吸烟者都能对香烟说不,这无疑是在进行一场永远不会胜利的战斗!

  Siegel教授的观点其实是非常有道理的,虽然由于各种各样的原因,研究机构的这类观点并不容易被媒体报道出来,但并不代表持有这种观点的人是少数。

 

 


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