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云南丽江:助推产业发展 推动高质量发展

2021年01月29日 来源:《中国县域经济报》 作者:郑义
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  “十三五”期间,云南省丽江市烟叶工作坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,严守规模红线,稳定核心烟区,规范基层管理,持续提升烟叶生产整体水平,烟叶生产在计划调减、市场逆转、气候多变等多重困难挑战下实现了平稳发展,保持了良好的发展态势。为全市农村经济社会又好又快发展、地方财政增收和烟农脱贫致富提供了有力支撑。

  有力助推全市经济社会发展

  “十三五”期间,丽江烟草产业保持持续高速增长,年均税收占全市财政一般预算收入的比重达17%以上,为丽江经济社会发展、财政增收作出突出贡献。烟叶生产为农民提供了稳定增收渠道,成为全市农民最重要的收入来源之一。2020年全市实现烟农交烟收入8.31亿元,户均收入4.19万元,实现烟叶税1.83亿元。在烤烟生产规模和烟叶收购价格同上年持平的情况下,烟农收入、户均收入和烟叶税分别增加0.14亿元、0.45万元和0.03亿元。

  有力助推全市农业产业发展

  五年来,丽江市以建立绿色生态特色优质烟叶基地为战略目标,全面推进烟叶供给侧结构性改革,推动烟叶生产由数量规模型向质量效益型发展方式转变,使丽江成为云南省清香型烟叶代表产区和重点产区之一,“丽江特色优质烟叶”得到全面认可。“十三五”期间,全市累计种植烤烟111.5万亩,收购烟叶300.2万担,实现烟农累计收入41.74亿元,烟叶税9.18亿元。虽然烟叶收购量较“十二五”期间减少35.6万担,但较“十二五”期间烟农收入增加1.59亿元,烟叶税增加0.35亿元。投入烟叶生产基础设施建设补贴资金7000万元、烟草援建水源工程建设资金4.79亿元。节水控肥、减药增效、生物防治等先进适用技术成功引领大农业发展,职业烟农培育、农业合作社建设逐渐走向成熟。烟叶生产在推动农村社会发展、带动产业升级以及保障农民就业方面积极作为,持续发挥着农业产业“领头羊”作用。

  有力助推全市决胜脱贫攻坚

  作为支撑全市脱贫攻坚的重要产业,丽江坚持将烟叶生产作为产业扶贫的政治任务和重要手段,优先保障贫困地区、贫困户种植计划,全社会共享烟草产业发展成果。“十三五”期间,共安排建档立卡贫困户种烟计划5.5万亩、14.8万担,实现烟农收入2亿元,年均每户增收3.42万元,助力5821户、25586名贫困种烟人口如期脱贫,实现了“种植一亩烟叶脱贫一个人”的目标。切实履行社会责任,市烟草专卖局代行省局(公司)挂联宁蒗县脱贫攻坚工作责任,截至2020年,为宁蒗的烟叶基础设施建设、水源工程建设、教育设施、医疗卫生、民族文化等方面投入帮扶资金共计3.15亿元。

  同时,在绿色技术广泛应用上成效显著。坚持绿水青山就是金山银山理念,主动融入丽江金沙江绿色经济走廊建设,加大绿色发展技术引进、推广、应用,切实保护烟区生态环境,着力促进烟叶生产向绿色发展转型。

  转型发展成效明显。积极探索生产组织模式创新,稳定土地流转政策,加大核心烟区土地流转,推动适度规模种植,规模化、集约化、专业化、机械化水平不断提升。

  烟叶市场需求向好。坚持计划资源、品牌战略、原料保障、基地建设的有机统一,始终坚持市场导向,主动对接卷烟品牌发展需要,优化种植布局、优化品种结构、落实品牌导向型生产技术,不断深化与工业企业9个国家局基地单元和4个特色烟基地单元合作,与江苏中烟、湖南中烟、河南中烟、上海烟草集团、安徽中烟等卷烟工业企业建立了稳定良好的战略合作关系,“品牌导向明确、工商协同密切、质量明显提升、供应长期稳定”的丽江特色优质烟叶原料保障体系已经形成,与江苏中烟实施的“定向生产—厂站交接—全收全调”的工作模式得到国家局和省局高度认可。

  2021年是“十四五”规划开局之年,丽江烟叶工作将坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“把各县(区)都打造成为市场需求旺盛烟区”的目标,稳规模、优布局、强基础、提质量、促增收,打牢发展基础,提升发展水平,持续推动丽江烟叶高质量发展。(通讯员 钱磊)

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